汇总13省市国企改革三年行动实况，各省区市各出实招、方案各具特色

北京国资国企改革进一步明确了时间表、路线图。4月7日从北京市国资委获悉，《北京市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》近日以市委办公厅、市政府办公厅名义印发。这份近万字的方案中，推出了一系列市场化改革导向的新机制、新举措。

混改，是国企改革的重要抓手。方案提出，将通过混改深度转换企业经营机制，分层分类开展混改，把上市作为主要形式。

方案中设下的“小目标”是，到2022年，力争每家竞争类企业至少控股1家上市公司，竞争类企业资本证券化率提升到60%以上。同时，还要支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。

“企业要积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，提高战略投资者的数量和质量。”北京市国资委党委书记、主任张贵林表示，还将支持混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上率先取得突破。

国企选人、用人也将更加市场化。根据方案，国企未来将加快推行职业经理人制度，按职业经理人管理的经理班子成员达到一定数量。[M1] 企业管理人员将大力推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出，以激发人才活力。

激励机制不足，是国企长期的“痛点”。方案对症下药，要求国企灵活开展多种方式的中长期激励，用足用好股权和分红激励、股票期权、超额利润分享等。同时，积极探索企业员工以科技成果出资入股，鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国企，按照风险共担利益共享原则，实施跟投。

近300个项目入选高精尖产业项目储备库，累计拥有近500个各类创新平台，近1500个项目开展科技成果转化……“十三五”期间市属国企创新加速，在北京国际科技创新中心建设过程中，北京国企又将扮演何种角色？

方案表示，将积极引导国企大力服务北京国际科技创新中心建设，形成更加开放、协同的创新体系。具体说，一方面国企要加强与央企合作，争取重大产业和创新项目在京落地；另一方面，加强与中关村企业、高校科研院所的协同创新，推动国企优先采用首台（套）装备和首批次新材料，主动参与“三城一区”建设。

“与过去相比，将更加注重企业的创新主体地位。”张贵林介绍，方案还提出一系列可量化的“硬指标”，并将研发投入强度纳入国企负责人经营业绩考核：到2022年市属企业研发投入年均增长不低于10%，三年累计新增研发投入不少于1200亿元，工业企业平均研发投入强度达到3%，部分高新技术企业达到8%。

创新成果如何变为“真金白银”？方案表示，国企要聚焦“高精尖”产业，开展核心技术攻关，加快创新成果产业化。在城市出行、科技冬奥、智能工厂等领域，国企将推出不少于100个新应用场景，让更多科技成果在京转化落地。

“两区”建设是北京“十四五”开局起步的重头戏。在服务“两区”建设中，北京国企将建设跨境电商保税仓、体验店，推动王府井免税店在京落地，支持国企发展首店经济，全力服务北京打造国际消费中心城市。服务北京全球数字经济标杆城市建设方面，近日由市属国企北京金控集团发起成立的“北京国际大数据交易所”已经亮相。

“京津冀协同发展，为北京国企发展搭建起更广阔的舞台。”北京市国资委相关负责人介绍，将按照方案要求，统筹指导国企在津冀集中布局，主动参与雄安新区建设，并加快将符合功能定位的国企向城市副中心转移。

城市更新是国企发展的另一片战场。根据方案，国企闲置的土地、房屋资源将加快盘活利用，一批老旧厂房和低效楼宇也将改造升级。同时，方案还鼓励国企利用五环内和城市副中心的土地空间，优先引入补齐产业创新和城市功能短板的设施项目，五环以外土地空间优先用于高端制造项目。国企还将深度参与推进老旧小区改造，让老旧小区重现生机。

作为服务社会民生、保障城市运行的“顶梁柱”，国企将加大交通、水务、能源、环保等基础设施投资建设力度，优化地面交通线网，开通轨道新线，方便市民出行。

年初报道获悉，上海已研究制定了《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案(2020-2022年)〉的实施方案》，上海将聚焦做强做优做大国有资本和国有企业，实现国有经济高质量发展。

《实施方案》中提出：

到2022年，上海国资系统将新增10家左右企业在科创板上市；国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理，实施“二次混改”；暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，也将适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，发展成为混合所有制企业；还将重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大创新型领域，开展创新综合改革试点，构建有利于创新发展的十大机制。

上海国企改革将注重以优化布局为关键，持续服务国家和上海重大发展战略。

国资国企要积极推进自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区建设，实现更深层次改革和更高水平开放。培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业，建立上市资源后备库，新增10家左右企业在科创板上市。整合会展资源，打造世界一流会展企业，高标准承办中国国际进口博览会，实现从“展品”到“商品”的溢出带动效应。

围绕集成电路、生物医药、人工智能三大战略性先导产业，加快三大产业高地建设，推进关键核心技术攻关，夯实产业基础，推出更多成果。完善品牌建设投入长效机制和考核评价体系，将有关费用在考核中“视同于利润”，并配套国资收益资金支持，同步加强人才政策系统集成，推动国有企业成为上海“四大品牌”建设的引领者和示范者。

国资国企要全面服务上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。担当履行社会责任和可持续发展的表率，积极参与旧区改造、租赁住房建设等民生工程，参与本市重点区域和重点工程建设，实现民生改善、环境提质、发展提速。

上海国企改革将注重以提高效率为目标，不断推动企业深化改革提质增效。