国企改革三年行动方案—全面推行经理层人员任期制和契约化解读

第一天：《国企改革三年行动方案—全面推行经理层人员任期制和契约化解读》

课程背景：

    要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。

《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》通过中央全面深化改革委员会审议。标志着，国企改革将在国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面进入新阶段。《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办〔2017〕36号，以下简称36号文）以及《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（国办发〔2017〕38号，以下简称38号文）均提出：中央企业要建立强激励、硬约束的业绩考核与薪酬分配协同联动的分配制度。其中《36号文》更是明确提出：建立规范的经理层授权管理制度，国有独资公司经理层逐步实行任期制和契约化管理，有序推进职业经理人制度建设，实行差异化薪酬分配制度，更为实施契约化管理提供了明晰的政策遵循。

契约化管理是国有建筑企业集团以契约的理念和形式厘定企业内各利益主体之间的责权利关系，规范内部管理，强化内部监控，引导企业平稳、快速、持续、协调发展的现实选择。在推行契约化管理的实践中还存在着行政式管理的积弊和形式化运作的倾向，必须进一步转变观念、规范制度、完善程序。

课程亮点：

这是一堂解决实际问题、为企业稳健发展提供保障的实战课程！

1、实战经验丰富：来自于超10个的案例；每年为数十余家各行各业的企业提供年度顾问；做过CEO的管理咨询顾问，做过管理咨询顾问的CEO。10多年企业CEO经验与企业主沟通同频道，更多的是站在企业的角度看问题，定位清晰只做企业方的代理人。

2、当过政府处级干部，宏观意识强，具前瞻性和全局性，考虑问题，方案设计很全面，亲自为多家大型集团公司人员提质增效、重组调配、合并、搬迁、竞聘上岗、结业裁员等等提供专业方案及指导实施，涉及员工数万人。

3、曾亲自操刀解决过国内多起重大劳动争议、危机事件，并被国内数百家媒体所转载和关注。

4、专注于企业客户最关心的“三个实际”：结合企业实际情况、讲授实际内容、解决实际问题。

课程收益：

1.进行市场化选聘，做到选聘后的 “人岗匹配”。

2.要确保权责明确，落实经营层授权以及落实经理人员授权和职责。

3.落实考核是关键，提升组织考核精准度和实现个人考核的差异化。

4.全面推行经理层人员任期制和契约化，仍旧需要从人才管理底层逻辑出发，以“权-责-利-人”为一体进行机制优化，避免一些由于改革意识不到位或者改革方式不到位带来的“换汤不换药”、“新瓶装旧酒”的形式主义改革。

5.希望三年行动攻坚之年，任期制和契约化改革能再迈进更加突出的一步。

课程纲要：

第一讲 《国企改革三年行动方案》新鲜提法解读

——健全市场化机制

1.国企改革三年行动要着力解决三大问题

01、紧紧围绕进入新发展阶段，着力解决国有企业发展质量还不够优的问题

02、紧紧围绕构建新发展格局，着力解决战略性新兴产业、满足国家所需的产业布局还不够合理的问题

03、紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化要求，着力解决国有企业体制机制还不够完善的问题

2.国企改革三年行动聚焦七大方向

3.进一步推动国有资本的布局优化和结构调整

4.三年行动，国企改革再升级，努力实现国有资本运营公司高质量发展。

第二讲 契约制度的内涵及外延

一、契约制度的定义现代企业契约化管理的内涵

狭义的契约就是指各种各样的合同，各种各样的合同都可以被称之为契约。

从广义上契约制度还有别的表现形式，其中主要有下面四种形式：

1.信用形式

2.法律形式

3.道德形式

4.制度形式

二、企业契约制度的内容

1.契约制度是企业的各种生产要素的最基本组合方式

2.契约制度是企业各种组织机构的运行规则和机制

3.契约制度是企业内部分工和协作原则发挥作用的体制基础

4.契约制度是企业有序化高效发展的基本保证

5.契约制度是企业制度安排的组织原则

6.契约制度是企业人格化最基本性的内在规则

7.契约制度是企业调节自己同外部关系的基本方式

第三讲 国有企业集团推行契约化管理的必要性

1.契约化管理是国有企业集团建立法人治理结构的必然要求。

2.契约化管理是理顺国有企业集团内部成员企业之间关系的客观需要。

3.契约化管理是协调国有企业集团内部劳资关系的现实选择。

4.实施契约化管理是推进集团法制建设的重要体现。

5.契约化管理是提高经济运行质量的有效保障。

6.契约化管理是调整企业内部经济关系的有效手段。

7.契约化管理是改善企业经营管理的有效措施。

8.契约化管理是企业利益的根本保障。

第四讲 企业集团契约化管理定义和特点

一、企业集团的定义和特点

二、契约化管理定义和特点

三、企业契约制度的具体形式

1.企业与人的契约制度

2.各种产权要素之间的契约制度

3.各个组织结构之间的契约制度

4.个岗位之间的契约制度

5.企业与外部的契约制度

四、影响契约制度的因素

1.信息因素

2.稀缺因素

3.预期因素

4.地位因素

5.能力因素

6.利益因素

五、契约制度的实现机制

1.契约制度在形式上具有完整性

2.契约制度在内容上具有清晰性

3.契约制度的参与主体都具有意愿性

4.契约制度在存在属性上具有严肃性

5.契约制度在现实中具有可操作性

6.契约制度在执行上具有严厉的惩罚性

第五讲 国有企业集团实施契约化管理的主要内容

一、由母公司牵头组织签订具体协议，调整成员企业之间的微观经济利益关系。

二、由母公司牵头建立契约化的制度和机制，确定企业与员工之间的经济利益关系。

契约化的劳动关系及特点

三、明确界定并落实母公司对子公司的管理权限、管理职责。

四、指导和协调集团内部各成员企业之间自行建立协作关系。

五、建立丰富的公司层面的沟通渠道

第六讲 当前国有企业集团契约化管理的主要问题和对策

一、存在的主要问题：

1.契约精神比较缺乏。

2.契约机制尚未建立。

3.契约制度不够完善。

4.契约履行不够严肃。

二、着重抓好以下几个方面的工作：

1.增强契约观念。

2.完善契约形式。

3.加强契约管理 。

公司契约化管理的做法及效果

郑煤集团公司深化内部三项制度改革方案

第七讲  国企经理人如何向职业化转型

1.必须进一步完善公司法人治理结构

2.实行职业经理人契约化管理和任期制，市场化选聘应该有市场化的薪酬和奖惩机制与之相配套。

3.建立健全以业绩为导向的国企职业经理人考核制度，使薪酬真正体现高管的业绩和能力。

4.还要建立重大决策事项问责制、信息披露制度等一系列制度对董事会和高管实行监督与约束。

5.实现企业管理层人员向职业经理人的身份转换

对现有国企的中高层管理人员中愿意担任混合所有制企业经理人的，加入职业经理人供给行列，应聘于混合所有制企业，同时脱离原来的就业岗位。

第八讲  如何提升国企经理人了解市场对接市场掌握市场规律的能力

1、转变观念，政府和企业各就各位。

推动国有企业完善现代企业制度，从而政府的行政干预就会减少。

2、加强制度建设，保证企业经营管理“法”治化。

由于国有企业所有者的地位模糊和缺位，股东代表、董事会以及主管部门都不是企业真正的所有者，现代企业制度的核心是良好的公司治理结构，公司治理的关键在于所有者和经营者之间的制衡，而这恰恰又是国有企业最缺乏的思想意识。

3、建立和完善职业经理人选聘制度。

国有企业职业经理人之所以不能完全到位，一个重要原因，就是前提不公平。

4、建立和完善职业经理人监督机制。

5、建立和完善职业经理人激励机制。

6、建立和完善职业经理人考核机制。

7、建立和完善职业经理人退出机制。

第九讲  互动交流

第二天：上午国企治理体系治理能力现代化

一、培训学员：

国企及地方国企董事长、总经理、党委书记，党建、党群负责人、集团总部职能负责人、分子公司中高管、企业继任人才等。

五、培训大纲：

一，国企治理与改革的背景

1、现代企业制度的提出与变革

2、国有企业改革的背景以及历程回顾

3、新经济下深化国有企业改革的策略、措施与方法

二，国企公司治理结构的基本特征以及治理环境

1.公司治理结构的“制衡关系”

2.国企公司治理结构的特征与模式

3.咨询案例——某集团母子公司治理结构设计

4.国企集团化企业公司治理结构如何构建

5.如何有效发挥集团董事会的决策会议功能

6.如何有效发挥集团公司监事会的监督职能

7.子公司的治理结构如何运作

三、集团公司的治理与管控模式

1.集团管控的“以战略为唯一导向”的基本原则

2.集团战略的本质、特性（解决集团在哪里、去哪里、怎么去的策略）

3.基于集团战略的集团管控本质

4.集团战略的责任分工

(1)董事会的战略责任

(2)经营层的战略责任

(3)分子公司的战略责任

(4)总部与分子公司的战略责任对接与管控

5.集团管控体系理论总模型

6.集团管控方法论总模型

7.集团管控的总体目标概述

8.集团管控管控模式选择

(1)集团管控模式特征

(2)集团管控模式静态与动态模型

(3)管控模式的利弊与行业特征分析

(4)管控模式选择的原则与方法

四、国企改革存在的问题、解决思路与策略

1、正确认识混合所有制与现代企业制度之间的关系

2、国有企业董事会建设的积极意义

3、国企改革在的企业家队伍素质与履职能力建设和经理层人员人市场化

4、管理者持股的相关问题及对策

5、推行混合所有制改革中混合方式、混合层级、混合的实现路径选择问题

第二天下午最新国有企业“三项制度”改革解读及操作实务

课程背景：

高度重视国企改革，设计了一条顶层设计与基层实践相结合的全新改革道路。国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

一、国有企业改革历程综述

二、国有企业“三项制度”改革

(一)三项制度改革的发展沿革与现状

1.三项制度改革历史渊源

2.三项制度改革是什么

3.三项制度改革作用与意义

4.三项制度改革的主要内容和工作安排

5.三项制度改革中会遇到的问题

(二)劳动用工、人事制度改革怎么改？

1.怎样才能建立“员工能进能出”机制？

2.定员定编、职位竞聘与裁减方案

3.以合同管理为核心的契约化用人用工制度

4.人事制度改革的三大雷区引发劳动争议

5.怎样形成国有企业员工由“企业人”到“社会人”根本转变

(三)绩效考核、薪酬制度改革怎么改？

绩效管理如何为企业带来竞争优势

1.现代绩效管理的思维架构

2.建立科学的绩效管理文化思想观

3.企业发展阶段对绩效考核的影响

4.绩效管理体系三大核心维度分析

5.绩效过程管理——绩效不“考”出来的，而是“管”出来的

6.绩效反馈及绩效评价结果的应用

全面薪酬管理

1.薪酬制度制定契约化的三要素

2.企业薪酬制度设计的思路

3.基于绩效的薪酬设计体系

4.年薪制

5.长期激励设计原则与股权激励

人才激励与环境创设

1.薪酬与绩效的同步更新

2.非物激励暖人心

3.宣传与组织适应改革环境

(四)如何顺利推进三项制度改革

1.三项制度改革的关键点解析

2.三项制度改革的实操技巧