一堂安全生产月的必修课-----落实企业安全责任和推动安全发展

一堂安全生产月的必修课|落实安全责任|推动安全发展|构建实现本质安全型企业

------手把手教你落实企业安全责任和推动安全发展

【课程背景】

中共中央、国务院联合发出的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》文件中最重要的一章题目就是健全落实安全生产责任制。文件提出“按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。”“严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。”

实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。

人们说生产安全事故防不胜防，出了事故追究责任是必然的。但是是否每起事故都是安全生产责任事故呢？其实不然，并不是每起事故都是安全生产责任事故，也就是说并不是每起事故都要追究安全生产责任，或追究法律责任。在中共中央、国务院联合发出的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》文件中就明确规定了“尽职照单免责、失职照单问责”安全生产责任追究的基本原则，即履行了安全生产责任就可以免于追究法律责任。但是现实中，就目前生产安全事故的处理结果来看，几乎所有的生产安全事故都有相应的人员被追究安全生产责任，有不少人因此被追究刑事责任。分析其原因是由于这些被追究安全生产责任的人员或被追究刑事责任的人员中，绝大多数人根本不知道自身理应哪些安全生产责任，特别是自身理应履行哪些法定的安全生产责任，或知晓自身理应履行的安全生产责任内容却不知道如何履行，因而受到了处罚。

所以，要构建和实现本质安全型企业，学习和掌握安全生产责任制相关知识，知晓其安全生产职责、学会如何履行其安全生产职责显得尤为重要。

【课程收益】

    学习完成后，学员能：

1、增强生产经营单位各级负责人、各管理部门的管理人员及各岗位人员对安全生产的责任感，具体落实安全生产方针和有关安全生产法规及政策。

2、明确责任，充分调动各级人员和各级管理部门安全生产的积极性和主观能动性，加强自主管理，落实责任，真正构建实现本质安全型企业。

3、担当责任，真正重视安全生产工作，预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会，是责任追究的依据。

【课程时间】2天，6小时/天

【课程对象】生产经营单位领导层、中高层管理层

【课程方式】讲师讲授+案例分析+视频分享+角色扮演+实操演练

【课程工具】

1、海因里希法则

2、马斯洛需求层次

3、葛麦斯安全法则

4、促动教练技术

5、杜邦布莱德利曲线模型

【课程特色】

1、培训方式生动有趣：采用讲师讲授、案例研讨、角色扮演、行动计划、情境模拟等多样化的方式综合实施，引导学员思考和掌握实用管理智慧。

2、培训成效现场转化：结合企业调研问题诊断，为需要加强企业系统管控能力给出实用解决措施，帮助企业及时转化培训效果，支持企业安全高效快速发展。

3、一听就懂，一学就会：深入浅出，浅显易懂，承诺教方法给工具，举一反三，学以致用，务实求真，实操落地，课程中会引导学员抓住事务本质，在个人分析事务的视角和能力方面都能有实质性的提高。

【课程大纲】

第一讲：科学的安全发展观

一、新形势下党中央、国务院对安全生产工作的最新要求

二、消除事故隐患五步法，筑牢安全防线的四道防线

三、新颁布刑法修正案（十一）等的安全生产法律法规等全面深入解读

四、安全生产全盘化思维架构

第二讲：安全生产责任制：企业安全生产职权

一、安全生产人人有责

1、企业普遍存在的问题

2、什么是安全生产责任制

3、安全生产责任制的法律依据

4、安全生产责任制的主要内容

5、安全生产责任制的六项基本原则

二、各层级人员的安全生产责任

1、各级生产和经营的管理人员

2、各职能部门安全生产责任

3、所有从业人员的安全生产责任

三、如何落实安全生产责任制：一岗双责

第三讲：落实安全生产主体责任

一、弄清内涵，明确责任

1、企业和岗位应该承担的安全责任

2、失职追责、尽职免责：没有尽职履责的后果

二、加强管理，落实安全生产责任，推动企业安全发展

1、有程序

2、有制度

3、有价值：落实安全风险防范责任

三、履职尽责，担当责任，构建实现本质安全型企业

1、有执行：建立健全安全生产制度和操作规程

2、有记录：深入开展全面排查整改工作，切实将隐患排查到位、防范到位、整改到位

3、有结果：针对专项整治排查的重点领域和部位，把责任落实到人，把工作做深做细，不留盲区，不留死角，从根本上消除事故隐患

第四讲：安全生产责任制清单制管理

一、清单制背景

1、严峻的安全生产形势

2、各方安全生产责任问题剖析

二、什么是清单制

1、什么是清单

2、清单的特点

3、清单制与安全生产法

4、清单制与安全生产标准化

三、如何实施清单制

1、政策要求

2、通过明确责任、清单制定、全面推进、巩固提升四阶段进一步推进安全生产清单制管理工作

3、需要建立哪些清单

（1）学习清单模板

（2）建立《重大风险管控清单》

（3）建立《企业安全生产主体责任清单》

（4）建立《安全生产岗位责任清单》

（5）建立《日常安全工作清单》

四、清单制发展

第三讲：如何编制“安全生产责任制清单”

小组讨论：编制“安全生产责任制清单”的理由是什么？为什么要编制清单？

一、安全生产责任制清单编制的要求、依据、目的与作用

二、安全生产责任制清单编制工作流程五步骤

三、成立编制小组

四、完善岗位安全生产职责

五、结合安全生产职责编制责任清单主要内容

1、安全生产职责

2、工作任务

3、工作标准

4、工作结果

5、安全承诺

六、安全生产责任清单的审批发布及备案

案例