国家发改委：严禁新增钢铁产能，促进行业兼并重组

“近几个月来，部分大宗商品价格出现较大幅度上涨，涨幅明显偏离供需基本面，超出了恢复性上涨的合理范围。”孟玮表示，对此，国家发改委会同有关部门迅速行动，多措并举，取得了初步成效。一是加强供需双向调节，二是开展大宗商品市场监管，三是纾解市场主体生产经营困难。从目前情况看，市场投机炒作开始降温，铁矿石、钢材、铜等商品价格出现不同程度回落。

孟玮介绍，下一步，国家发改委将会同有关部门密切监测市场和价格变化，多渠道开源节流促进供需保持动态平衡，加大期现货市场监管力度，维护市场正常秩序。同时，着力抓好民生商品价格调控政策的组织落实，建立健全相关机制，提升价格调控能力和水平，保障民生商品市场供应和价格基本稳定。

孟玮表示，“十四五”时期，将重点从5个方面推动钢铁产业结构的调整：严格执行禁止新增产能的规定、推动钢铁行业低碳绿色发展、促进钢铁行业兼并重组、鼓励钢铁行业优化布局、提升钢铁行业发展质量水平。

孟玮说，受国内市场需求旺盛等因素影响，近年来我国粗钢产量加快增长。预计未来一段时期特别是在“十四五”结束之前，国内对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。

她表示，未来将严格执行禁止新增产能的规定。“近年来的实践证明，严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防‘地条钢’死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的，要继续对钢铁产能违法违规行为保持‘零容忍’高压态势。”

对于近期各方比较关心的吸引外资的话题，孟玮表示，今年以来，我国吸引外资保持稳中向好的态势，外商投资信心进一步增强。1月至5月，我国吸引外资4810亿元人民币，同比增长35.4%，较2019年同期增长30.3%。

“在电子信息、石油化工、新能源、汽车制造、医药制造等领域，一些新的大项目正在洽谈、签约。”孟玮介绍说，中国美国商会的调查显示，近三分之二的企业计划2021年增加在华投资；中国欧盟商会的调查显示，60%的企业表示将扩大在华业务的规模，比上一年提高8个百分点。

她表示，下一步，国家发改委将推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建更高水平开放型经济新体制。加快修订外商投资准入负面清单，持续推动重大外资项目落地实施，推动落实准入后国民待遇。

由中国物流与采购联合会调查、发布的2021年5月份中国大宗商品指数（CBMI）为100.2%，较上月回落3.1个百分点，指数在连续三个月上升后出现明显回落，且跌至近五个月内的最低。各分项指数中，供应指数、销售指数、库存指数均出现回落，销售指数跌幅较大。

从5月指数的变化情况来看，供需双侧联动下降，似乎预示市场提前迎来淡季，运行压力开始加大。不过5月销售指数虽降幅较大，但指数水平仍高于供应指数，且库存指数继续下降，整体来看，国内大宗商品市场供需基本面依然良好，供需仍处于均衡态势，商品库存持续下降。

这几年，央企去产能工作取得实实在在的成效。2016年以来，中央企业关闭退出钢铁产能1644万吨，煤炭产能1.19亿吨，整合煤炭资源2.4亿吨，妥善分流安置职工12万人，提前完成去产能总体目标任务。

单纯从完成去产能任务来看，央企确实取得了不错的成绩，也完成了去产能任务，为供给侧结构性改革做出了积极贡献。特别是钢铁、煤炭两大产能严重过剩行业，去产能工作效果更加明显，有效减少了重复生产带来的损失，降低了人为竞争给企业造成的压力，优化了行业产业结构，提高了行业整体效益，促进了行业健康发展。

需要注意的是，由于供给侧结构性改革不是一朝一夕就能完成的任务，也不是去产能任务完成就算供给侧结构性改革工作到位。供给侧结构性改革是一项必须长期坚持和常抓不懈的工作。因此，对央企来说，不仅去产能工作需要继续向纵深推进，供给侧结构性改革更是行走在路上。

对央企来说，由于肩负着稳定国民经济大局、保障国计民生、促进稳定发展的重任，显然不能把完成任务作为工作目标，而应当给自己制定更高的工作标准，下达更高的工作要求，为其他所有制企业做好示范和表率。

这就意味着，在第一阶段去产能任务完成的情况下，需要依据构建新发展格局的要求，制定新的去产能目标和下达新的供给侧结构性改革任务。要从去产能转向优产能。落后产能、过剩产能去除任务完成了，或者基本完成了，不代表剩下的产能都是优质的、高效的、有竞争力的。实际上，按照我国钢铁、煤炭等行业的产能情况，中低端和中高端产能还是占据了绝对地位。具有国际竞争力的高端产能，比例还很低，规模也不大。因此，必须把去产能工作转向优产能，鼓励和推动企业通过技术创新、工艺优化、管理精细、员工敬业，在高端和优质产品领域下功夫，不断提高高端和中高端产品的比重，增加更多具有核心技术和核心竞争力的产品。显然，央企应当带头做好优产能的表率，要带头通过产品结构调整和技术升级，生产更多优质产品并带动其他所有制企业一起转型升级。