国资委力推组建创新联合体！进一步完善科技创新体制机制，集聚创新资源

不久前的一次内部会议上，郝鹏曾表示：中央企业是科技创新的国家队。

针对科技创新的重点领域，他直言，“积极与国家的科技计划、攻关计划相对接，针对工业母机、高端芯片、基础软件、新材料、发动机等产业的薄弱环节，联合行业上下游、产学研的力量，组建创新联合体，集中最优秀的人才、最优质的资源进行联合攻关，争取解决一批‘卡脖子’的关键核心技术。”

湖南省国资委人士向记者透露， 2021年，湖南省属监管企业研发经费投入186.3亿元，投入强度达2.7%。新建国家级、省级创新平台9个，获批高新技术企业47家，共获得国家级、省级科技创新奖励33项，打造创新联合体和创新联盟25家。共计承担国家科技重大专项64项，省级科技重大专项67项。

该人士补充，湘投金天科技集团在钛材料精深加工领域解决多项关键技术难题，使我国在海水淡化、核电领域应用的高端钛产品实现国产化。

对国资委而言，推行创新联合体模式已经有近两年的时间，党的十八大以来，习近平总书记多次就科技创新工作作出重要指示，对国资央企发挥科技创新引领带动作用寄予殷切希望。

国资委将创新联合体作为推动科技创新的重要抓手，构建形成了各类创新主体协同攻关的有效机制，解决了一批关键核心技术难题，取得了一系列实质性突破。

中国中车人士表示，为完善科技创新体系，已经开展科技立项改革，并开展关键核心技术攻关，推进实施“72181”“1025”“GCT”等重大专项。在第二十二届中国专利奖评选中，中国中车获得了2金2银13优秀的历史最好成绩。

一些科技转化成果，解决了一些重大装备“卡脖子”问题。

洛阳LYC轴承有限公司负责人表示：“我们研制的第三代医用CT机主轴承填补了行业标准空白，同时也为我国抗击疫情提供了有力保障；研制的Φ6米级和Φ11米级盾构机主轴承，已在国内多地实现工程化应用，解决了我国重大装备‘卡脖子’问题；研制的350km/h高铁轴承已通过相关权威机构台架试验，2022年上半年将装车路试，实现高铁轴承国产化。”

2022年《政府工作报告》中提出，“强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。提升科技创新能力。加大企业创新激励力度。”

国企改革专家李锦表示，“2021年，党中央、国务院部署系列科技改革任务，包括科技发展规划、各领域科技行动计划、重大改革举措工作方案，全面形成‘十四五’的开局部署。到2022年的工作主线就是抓落实、抓细节、抓成果。这次，科技政策作为政策组合拳之一，更加凸显了高水平科技自立自强的重要性。”

国资委在3月和4月分别召开推进创新联合体建设的会议。

2022年3月，科技部、国资委举行会商会议暨共同培育建设科技领军企业工作座谈会，共同就加强中央企业科技创新政策引导与规划设计、支持参与国家重大科研任务、强化科技人才队伍建设等重点工作听取中央企业的意见建议。

郝鹏指出，近年来，国资委、科技部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立战略合作机制，双方进一步统筹资源，支持引导一批技术创新能力强、行业引领带动作用大的中央企业牵头组建创新联合体，建设国家技术创新中心，实施关键核心技术攻关，取得了新的重要进展和显著成效，为科技强国建设作出了积极贡献。

4月，国资委以视频形式召开中央企业创新联合体工作会议，研究部署下一步工作。会议强调，要进一步强化企业创新主体地位，采取有力举措，着力打造创新联合体升级版，确保取得更大成效。

此外，国资委要求要进一步加快成果转化应用，坚持以研带用、以用促研，完善成果转化机制，加快市场化应用推广。进一步完善科技创新体制机制，集聚创新资源，激发科技人才创新创造活力，加快科技成果向现实生产力转化，高水平建设运行创新联合体，更好助力经济社会高质量发展。

目前，从今年1～2月看，创新驱动态势明显，高技术产业发展向好。规模以上高技术制造业增加值同比增长14.4%，高技术制造业投资增长42.7%，明显快于整体制造业生产和投资增速。

国资委要求，从管理上“要进一步加强组织领导，压实工作责任，完善推进机制。要进一步突出任务型定位，坚持目标引领，聚焦国家重大战略需求，加强统筹联动，提升科研攻关效率，打造更多科技领军企业。要进一步加强体系化建设，科学谋划技术布局，打通基础研究、应用基础研究、技术研发、产品开发到产业化的链条，坚持开放创新，积极与高校院所、地方国企、民营企业等建立协同创新网络，畅通创新链产业链”。

李锦表示，“2022年，国有企业特别是中央国有企业，会主动融入国家基础研究、应用基础研究创新体系，针对工业母机、高端芯片、新材料、新能源汽车等加强关键核心技术攻关，努力打造原创技术‘策源地’。实施科技体制改革三年攻坚方案，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用。借此机会培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业。”

而科技型中小企业，李锦表示，“加计扣除比例从75%提高到100%的政策，将降低科技型中小企业的研发成本，激励企业加大研发投入，激发科技型中小企业创新活力。”

我国海拔最高的百万千瓦级水电站——雅砻江两河口水电站全部机组投产发电；“国家名片”华龙一号示范工程全面建成投运；我国首型固体捆绑运载火箭长征六号改首飞成功……近期一个个重大工程密集亮相的背后，是国企重大科技创新成果竞相涌现的蓬勃景象。

创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。面对今年更趋复杂的国内外环境，必须以高水平自立自强推动高质量发展。

“和国外相比，我国企业在基础创新和原始创新方面差距仍比较大，目前已经到了靠自主创新来推动企业的可持续发展阶段了。此时，国企积极发挥技术创新主力军的作用，就显得尤为必要和及时了。”国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，国资委最近采取了一系列举措，表明其继续推动国有企业特别是中央企业有效开展科技创新，尤其是原始创新、基础创新的决心。

国务院国资委强调，中央企业加强基础研究和应用基础研究意义重大，是加快实现科技自立自强的必然要求，是建设世界一流企业的关键举措，是打造原创技术策源地的根本保障。要努力找准加强基础研究和应用基础研究的方法路径，将需求牵引作为根本出发点，将能力建设作为关键发力点，将资源协同作为重要着力点，将政策保障作为基本支撑点，推动中央企业加快打造具有全球影响力的原创技术策源地。

加强原创技术供给，超前布局前沿技术和颠覆性技术，众多国企已经行动起来。例如，中国机械总院围绕国家战略需求，以基础关键共性技术研发为重点，累计组建科研创新团队44个，明晰技术研发方向43个。同时，以航空航天、轨道交通、国防军工等领域需求为导向，积极申报承担国家科技重大专项、智能制造专项、工业强基工程、国防军工专项、国家重点研发计划等295项，形成十大关键技术、十大标志性装备和五大成套装备，有效保障探月工程、两机专项等一批重大工程和重点型号任务攻关。

“科改示范行动”是在2020年4月启动的国企改革专项工程，共选取了204户国有科技型企业，打造一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵，并引领带动更多国有企业向改革要红利、以创新促发展，形成以点带面、串点成线的改革态势。

国务院国资委党委委员、副主任翁杰明认为，“科改示范企业”市场化改革为科技创新提供了四大支撑。一是着力优化股权结构、放大国有资本功能，强化对科技创新的治理机制支撑。二是始终坚持市场导向、突出价值引领，强化对科技创新的经营机制支撑。三是加大人才引进力度、拓宽人才发展通道，强化对科技创新的人才队伍支撑。四是持续加大科研投入、灵活运用正向激励工具，强化对科技创新的激励机制支撑。

国企改革三年行动冲刺收官的冲锋号已经吹响，“科改示范行动”升级扩围。3月22日，国务院国资委公布最新“科改示范企业”名单，共440家企业“上榜”。这不仅代表着数量的增加，更是质量的提升。

翁杰明表示，下一步将加大对科技创新的激励力度，聚焦完善公司治理机制、用人机制、激励机制、创新机制和加强科技人才队伍建设、加速科技成果转化等方面，研究出台更多“小切口、接地气”的政策举措，并对重点企业有针对性的逐项解决改革创新发展中的问题，提供更加强有力的指导和支撑。