国资委权威问答选登：央企与地方国企股东之间转让股权是否必须进场交易？

问：您好！关于央企与地方国企股东之间转让股权的问题想咨询一下：

1.若A公司(央企三级子公司)与B公司(地方国有企业)共同出资成立C公司(A公司控股)合作开发项目，AB两公司在合作协议中约定，合作期满后，A公司将持有的C公司股权通过法定程序以实缴注册资本金为对价转让给B公司。请问协议如此约定，若A公司要将其持有的C公司股权转让给B公司，是否也必须按照32号令《企业国有资产交易监督管理办法》进产权交易所公开挂牌。

2.若A公司(央企三级子公司)与B公司(地方国有企业)共同出资成立C公司(A公司控股)合作开发项目，合作期满后，A公司可否直接通过定向减资的方式退出C公司，而无需进场交易?还是即使减资退出也必须进场交易?

答：一、国有控股企业转让所持企业股权应按照《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委 财政部令第32号)规定进场公开交易。按照《中华人民共和国公司法》相关规定，在同等条件下公司原股东可以行使优先购买权。

二、企业国有股权退出建议采取股权转让方式，通过产权市场公开交易。上述回复仅供参考。

问：如何界定国有独资公司和国有全资公司？比如，地方国资委出资设立了A国有独资公司，该A公司百分之百出资设立的二级子公司B，B属于国有独资公司还是国有全资公司?以此类推，该B公司百分之百出资设立的三级子公司C，属于国有独资公司还是国有全资公司?

答：《中华人民共和国公司法》第64-67条对国有独资公司的概念、章程、股东权的行使，是否设董事会有特殊规定，地方国资委出资设立的A国有独资公司应当依此执行。A公司100%出资设立的二级子公司B，不属于公司法所称的国有独资公司，公司章程的制定、董事会的设置等，应适用公司法其他一般性规定。实践中，由国有企业集团公司按照法律法规及国资监管要求统筹推进。上述回复仅供参考。

问： 2022年10月12国资委发文《关于进一步做好2022年服务业小微企业和个体工商户房屋租金减免工作的通知》，第四条:畅通投诉咨询渠道，认真核查问题线索，及时解决承租人问题。请问，是否可以提供有效的投诉咨询渠道?

答：2022年9月26日，国务院国资委印发《关于进一步做好2022年服务业小微企业和个体工商户房屋租金减免工作的通知》(国资发财评(2022〕253号)，各中央企业和地方国有企业要建立监督检查机制，督促指导所属子企业认直落实房屋和金减免政策，畅通投诉咨询渠道，认直核查问题线索，及时解决承租人问题，并举一反三，不断优化完善工作举措。具体投诉咨询渠道包括但不限干出租方或其上级单位(集团公司)设立的投诉咨询电话、网站信息、信箱等，也可向出租方所属的国资监管机构投诉咨询。上述回复仅供参考。

问： 国资发改革〔2016〕133号文中的条款“主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业”。什么行业算充分竞争行业和领域?商业类企业和公益类企业的根本区别是什么?

答：2015年三部委共同出台了《关于印发<关于国有企业功能界定与分类的指导意见>的通知》(国资发研究[2015〕170号)，其中对国有企业如何分类作出明确说明：立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商，化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰，有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控。上述回复仅供参考。