课程背景：
2017年7月，四部委《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）下发，致力推动形成该领域形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场；2020年3月初，财政部印发《关于印发污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本的通知》，不仅加速环保PPP模式的落地速度，也为其高质量发展提供了助力。2020年3月入库的12667个项目中，共有1157个生态建设和环境保护类项目，占比从2017年1月的5.81%提升至2020年3月的9.13%。水处理PPP项目得到进一步推广应用，环保企业也将迎来更多开拓市场的机遇。在这样的时代背景下，环保PPP领域如何有效实行特许经营，各类PPP模式如何实践，流程如何规范，招标采购方式、项目管理如何运用？本课程回答上述问题。
课程收益：
l 熟悉PPP的基本内涵、应用原则和注意事项
l 了解目前国内较为成功的PPP污水处理运作方式
l 掌握工程建设实施项目管理、施工管理、造价管理的重点内容
课程时间：1天, 6小时/天
授课对象：社会投资人、投标方
知识框架：五步走完PPP
课程大纲：
引言：广宁县生活污水处理设施整县捆绑PPP项目的资格设定条件说起
第一讲：2021年的环保PPP市场动态
一、大基建背景下的环保项目PPP
1、环保领域入库项目稳健增长
财政部PPP中心公布2020年全国PPP综合信息平台项目管理库项目清单，拟新增污水处理PPP项目数量共计31个，项目总投资额188.56亿元。
2、中国用水总量大、市场领域广
3、“依靠过度举债的资本驱动模式已不适合现阶段产业现状。”
4、国资加速布局水处理PPP项目：三年来去杠杆和民企败退环保领域的自然延续。
二、PPP的政策现状
1．转变政府职能，PPP模式受到认可
2．完善政府投资体制，鼓励PPP模式
3．推进配套改革，规范并完善PPP模式
三、污水处理行业的PPP运用
1．污水和垃圾处理行业一直是PPP模式应用的先行者。
（1）全面推进：自2004年5月，《市政公用事业特许经营管理办法》开始实施，明确提出以市场化为主线，全面推进包括城市污水和垃圾处理的市政公用事业改革。
（2）应用内涵：由市政污水、垃圾处理领域，延伸到终端处理设施，及包括收集、转运、处理、处置等全产业链环节的整合，以及污水处理厂网一体。
2、财建[2017]455号的解读
（1）全面实施
（2）存量项目转型
（3）财政投入重心的变化
第二讲：PPP的分类与运用
一、PPP的概念及类型
1．基本概念
2．狭义及广义
（1）一张图表解析各种PPP（广义的12种PPP）
EPC、PMC、DB 、 BOT、CM、DBB、BOO
（2）PPP与BOT有何区别？
（3）PPP与特许经营有何区别？
（4）国内目前力推的PPP模式与国际上的PPP模式有何区别？
3．哪些项目可以PPP？
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》“正面清单”：24个行业、公用事业和10个公共服务领域。(“谁使用、谁付费”的公共产品项目，有稳定现金流，行业变化速度较慢)
4．我们的小伙伴关系
利益共享、风险共担
二、以广宁县污水处理为例看PPP运作方式（如找不到该项目两论一报告及招标文件等就用其他污水处理项目做案例）
1、三种交易结构
（1）使用者付费模式
（2）政府付费模式
（3）可行性缺口补贴模式
2、项目的关键点
（1）前提——政策制度框架是必要前提
（2）决策依据——服务质量和供给效率
（3）核心——合理的风险分配
（4）基础——政府的契约精神和能力建设
（5）根本保障——公共财政管理体系改革
3、五步走完PPP
识别——准备——采购——执行——移交
三、以汕头市6座污水处理厂项目看PPP模式创新
（一）基本背景
1、财政资金有限：新增项目没钱建、存量项目用不起
2、规模效应较差
3、无配套支持：三分建设七分管理
（二）PPP模式创新
1、DBFOT(设计-建设-融资-运营-移交)模式
2、厂网一体同步运作
3、多项目捆绑招标发挥规模效应
第三讲：PPP项目的投标实务与风险防范
一、参与准备
1、模式判断、理论储备与能力准备
2、参与原则：安全、专业、合作
二、投标流程
1、政府采购法与招投标法的衔接
2、公共资源交易中心进场项目流程图
三、从建筑施工企业角度看风险防范
1、项目准备阶段的风险防范
2、项目采购阶段的风险防范
3、项目执行阶段的风险防范
4、项目运营阶段的风险防范
5、项目移交阶段的风险防范
四、PPP是一场持久的婚姻，不是短暂的豪华婚礼
1．隐患难消之政府审批程序繁杂的问题
2．隐患难消之新政策出台、换届的问题
总结与交流
