【课程背景】
1月6日，习近平总书记出席二十届中央纪委四次全会并发表重要讲话。习近平强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败问题滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。
如何铲除腐败滋生的土壤和条件？经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形式依然严峻复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒的认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒的认识，各级党委要切实强化对反腐败斗争全过程领导，动真碰硬抓好问题整改。纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。
所以，我们各级纪检监察部门和纪检工作人员要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍的震慑不变；要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制；要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设。我们纪检工作人员就要努力构建全方位的立体监督体系，让广大群众参与到监督中来。纪检监察干部也要适应新形势、新任务的要求，全面掌握纪检监察工作的基本原则、方针、政策和方法，总结以往线下监督经验，更深地拓展“下沉式”监督、“嵌入式”监督和“点穴式”监督，打通监督最后一公里。当下纪检工作人员更要努力创新监督的方式和渠道拓展网络监督，把“云监督”作为一种新的监督的方式，做好理论创新、实践创新，实现“线上+线下”齐发力、双频共振的方式开展更为有效的立体监督方式，打通最后一公里的最后一百米，从而做到一刻不停地推进全面从严治党，打造风清气正的社会环境。
【课程目标】
1.本课程通过对总书记重要讲话内容简单的学习，掌握三次全会精髓；
2.通过对《准则》和《中国共产党纪律处分条例（2023版）》的分析解读，使纪检干部知晓哪些是共产党员的道德高度，哪些是行为底线，从而更好地指导工作，在工作中实现全面监督；
3.纪检委员发挥“四员”的作用，使教育、监督、惩治实现更好的结合，从而做实基层的监督工作；
4.结合中心工作内容，阐述“嵌入式”、“下沉式”和“点穴式”监督的实际运用，实现监督的全面覆盖，从而打造风清气正的良好党风、政风；
5.多种监督方式结合，特别做好审计监督，形成监督合力，构建大监督格局。
【课程时间】0.5-1天（6H/天）
【课程对象】企事业专兼职纪检工作人员
【课程方式】理论讲解+视频播放+案例分析+互动点评
【课程大纲】
第一讲 深学细悟笃行党的创新理论，以政治监督为重点
一、聚焦“两个维护”，强化政治监督
1.站位更高，把牢政治方向
2.落点更准，突出“关键少数”
3.方式更活，推进常态长效
二、聚焦国之大者，强化政治监督，做好新形势下巡视巡察工作
1.突出政治监督：紧扣党的创新理论武装加强监督，重点检查习总书记重要讲话和重要指示贯彻落实情况。
2.抓住关键重点：
1）紧抓重点问题，把握被巡察单位的性质和特点，找准其在纪律、作风、廉政、选人用人等方面的突出问题，一针见血、直指要害；
2）紧抓重点人，加强对“关键少数”，特别是“一把手”执行民主集中制等情况的监督坚持；
3）紧抓重点事，聚焦败坏党和政府形象、影响基础改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事，盯紧“三重一大”方面的问题；
4）把住“线”，围绕政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”红线，积极拓宽发现问题的渠道和途径，真实准确掌握问题线索。
3.聚焦“国之大者”，着力发现和解决群众急难愁盼问题。
4.强化成果运用。抓好问题整改，落实好责任。
三、贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。
1.“一把手”和领导班子监督的重点五个强化：
2.增强“三个自觉”
3.突出“三个监督重点”
4.开好“三个会议”
5.防控“三个风险点”
6.坚持“三个常态化”
7.创新“三项监督机制”
四、加强政治监督，体现监督的“硬度”，防止“一把手”变成“一霸手”
1.上级的监督
2.巡视巡察的监督
3.述职述廉的监督
4.民主生活会监督
五、学《准则》悟境界，学《条例》知底线，做好“六大纪律”的监督
1.《中国共产党廉洁自律准则》，用《准则》作为道德标准衡量党员；
2.结合案例实际，学习《中国共产党纪律处分条例》，警示共产党员和关键少数人员切实遵守行为底线。
案例剖析：抛出典型案例，逐条解读《条例》中各条款，使学员更加深刻认识到《条例》是中国共产党党员领导干部必须严格遵守的行为底线。作为纪检监察工作人员认真对照《条例》严格监督约束党员、领导干部。
通过观看视频材料，分析六大纪律重要条款对党员领导干部的警示作用，使纪检工作人员结合实际工作有章可循。
六、突出党组织的政治功能和组织功能，做好党建工作开展情况的监督
第二讲 融入中心工作抓监督，落在日常、落在实处，从严管理，常长结合
一、聚焦工作重点环节监督，提升监督能力和水平
强化党内监督，重在日常，贵在有恒。在坚持不懈、持之以恒中见常态，见长效，做到真管真严、常管长严。要用纪律和规矩管住大多数，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
1.盯紧“关键少数”；
2.盯准“关键岗位”：
3.管好“大多数”；
4.设立监督“探头”；
1）对“微腐败”，拒绝暧昧。
2）通过“纪律检查建议书”和“监督建议书”
3）设立“监督平台”，
5.多种方式监督融入中心工作
1）“下沉式监督”，纪检工作人员深入中心工作，确保工作流程合规操作。
2）“嵌入式监督”基层纪检委员融入中心工作，体现“一岗双责”。
3）“织密监督网”，形成三级监督网，堵塞权力寻租空间。
4）“点穴式监督”，更加突出监督的针对性和精准性
6.把监督贯穿管理过程的始终，形成智能化监督体系
1）强化流程监督，推动事中常态监督
2）强化红线意识，落实事后重点督查
3）做好全流程各环节的警示教育
4）完善全流程各环节的制度管理
7.纪检人员发挥“四员”作用，确保发挥监督实效，打通从严治党最后一公里
1)当好宣传员。进行全员的廉洁教育，为支部党员敲警钟、打预防针，树立底线意识；
2)当好监督员。对重大事项决策监督、广泛听取群众的意见和建议；
3)当好联络员。及时反馈信息，上情下达、下情上达；
4)当好建议员。将监督检查工作中收集、发现的影响企业经营发展的问题及时提出建议。
对管理过程中的一些领导干部或者是管理人员的“微腐败”、工作中暴露、表现出来的一些事项、管理工作中的一些疏漏等事项，通过内部“监督平台”加强管理，使监督和管理工作增加一双“千里眼”。
二、采取多种监督手段，形成网络化监督监督
1.深入业务知识学习，体现“温度”。做到知晓率100%，切实掌握业务工作中的廉洁风险点；
2.剖析案例，体现“深度”。对关键少数的教育入脑入心；
3.结合实际工作，纪检工作人员开展“下沉式”监督和“嵌入式”监督，工作中发挥党支部纪检委员的监督作用，织密监督网，确保监督取得实效。督促签订三级“承诺书”，与供应商签订“协议书”，体现“硬度”;
4.开展谈心谈话活动，体现“精度”（精准化、精细化），即“点穴式监督”。结合实际工作，运用好监督的“四种形态”。
三、综合、精准运用监督“四种形态”抓早抓小，确保监督实效
《中国共产党党内监督条例》中关于监督执纪的“四种形态”是：
1.第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态；
2.第二种形态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；
3.第三种形态，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。
4.第四种形态，发挥震慑功能，防止查不胜查。
根据《纪律处分条例（2023版）》对“四种形态”修订的内容进行解读说明。
小结：“四种形态”环环相扣，前者是后者的堤坝，后者是对前者的震慑；前一道堤坝筑的越牢，滑向后者的人数自然就会越来越少；后一种问题查处的越是及时坚决，就越能形成“不敢腐”的威慑。
第三讲 运用多种方式的监督，发挥“六位一体”的监督合力
一、加强党内四种方式的监督，发挥政治监督的优势
1.巡视巡察的监督
2.派驻监督
3.监察监督
4.纪律监督
二、加强国家监督，打造监督的“四梁八柱”
1.司法监督
2.人大监督
3.民主监督
4.审计监督
5.财物监督
6.行政监督
7.群众监督
8.舆论监督
三、做好审计监督，形成监督合力
1.增强职责定位互补性
2.增强专长的互补性
3.增强成果运用互补性
四、加强日常监督，实现监督常态化、长效化
运用七种方式加强日常监督，把功夫做在日常、做在经常，体现监督的常态化、长效化。
1.深入实际、深入群众
2.广泛听取汇报
3.谈心谈话
4.查阅资料
5.沟通情况
6.实地调查
7.分析研判
总结：党员领导干部要信守行为准则，认真学习两个《条例》，经得住金钱和物质利益的各种考验，做到不突破“红线”，不向上攀比，不心存侥幸。纪检工作人员通过对两个《条例》的学习，使反腐教育更有依据和抓手，更好融入中心工作做好全流程、全过程的监督，形成智能化纪检监督体系，确保中心工作合规操作，堵塞权力寻租空间，确保各环节从业人员合规履职。
