课程背景：
2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会二次会议开幕，
国务院总理李克强作政府工作报告
本课程通过解读政府工作报告的精华、亮点、关键词
全方位展示出一个中国经济大转机的路线图
课程大纲：
第一部分：政府工作报告核心数据、核心观点说明：
一、去年成就
国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。
城镇新增就业1361万人。
农村贫困人口减少1386万。
为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
关税总水平由9.8%降至7.5%。
17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
还要保持清醒：
外部输入性风险上升。
国内经济下行压力加大。
实体经济困难较多。
金融等领域风险隐患依然不少。
二、今年目标
国内生产总值增长6%-6.5%。
城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。
居民消费价格涨幅3%左右。
农村贫困人口减少1000万以上。
单位国内生产总值能耗下降3%左右。
三、今年重点工作
减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。
消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。
投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
金融：设立科创板并试点注册制。
促进多层次资本市场健康稳定发展。
精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。
污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。
教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。
医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。
开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。
协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。
总结：
面临挑战、面临机遇
坚持发展、坚持改革
更加开放、更加公平
降低成本、增加福利
第二部分：报告关键词解读：
关键词：GDP增长预期目标6%-6.5%
报告原文：
2019年经济社会发展的主要预期目标是：
国内生产总值增长6%-6.5%，
城镇新增就业1100万人以上，
城镇调查失业率5.5%左右，
城镇登记失业率4.5%以内；
居民消费价格涨幅3%左右。
解读：
2016年政府工作报告首次设定GDP增长目标6.5%-7%，
2019年的GDP增长预期目标设定为6%-6.5%。
经济增长目标区间下移，
中国经济选择主动降速以此加快转变经济增长方式、推动经济结构调整。
2019年中国经济仍然面临多方压力，
宏观政策进行适度调整的同时，更迫切需要进一步深化改革和扩大开放。
关键词：营商环境
报告原文：
重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，
简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。
对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。
解读：
营造预期稳定的营商环境，市场在资源配置中发挥决定性作用
让企业在市场上公平竞争、充分竞争。
内资和外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业一视同仁-----公平竞争环境
关键词：房地产税
报告原文：
深化财税金融体制改革。
加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。
改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。
增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。
解读：
推出房地产税，规范地方债，确保房地产市场的平稳健康发展。
最终是守住不发生系统性金融风险的底线。
关键词：科技支撑能力
报告原文：
提升科技支撑能力。
加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。
健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。
扩大国际创新合作。
全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。
科技创新本质上是人的创造性活动。
要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。
解读：
“科技支撑能力”---------新提法、大亮点
科技创新支撑的定位：“社会生产力、国际竞争力、综合国力、国家安全的战略”。
“支撑能力”的重点：关键核心技术的攻关
实现的路径：
研发经费支持；
知识产权保护；
科研体制理顺
解读深圳的创新生态
现状：一些东部省份正在大幅度提高研发经费的支持力度，并鼓励企业参与到科技研发之中，
呼吁：“加大基础研究和应用基础研究支持力度”
知识产权保护：
国务院机构的调整
新专利法酝酿，知识产权法院在内的司法体制完善
重点：科研体制方案-----科研体制、激发科研人员积极性-----重中之重
措施：优化科研成果处置权、收益权到所有权
前的问题：科研经费管理---------冗余复杂和缺乏实践可行性的科研经费管理体制
关键词：发展更加公平更有质量的教育
报告原文：推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设。
解读：
教育一直是政府工作的关切领域。
2018年政府工作报告就提出要发展公平而有质量的教育，还指出要降低农村学生辍学率、解决中小学生课外负担重问题、加强对儿童托育全过程监督。经过一年的努力，以上三个问题得到一定程度的缓解，政府的关注点转移到进城务工人员子女教育、学前教育供给、优质教育资源共享、义务教育教师工资待遇方面。教育是国之大计，需一直关注，也需随着时代变迁有针对性地解决阶段性难题。
关键词：合理扩大有效投资
报告原文：合理扩大有效投资。
紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。
创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。
解读：
扩大投资依然是2019年经济增长的重要动力。
投资投向哪儿？政府工作报告给出了三个方向：
以川藏铁路为主的重大项目；
城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资；
新一代信息基础设施建设。
钱从哪来？
2019年中央预算内投资安排相较2018年增加了400亿------流向重点项目。
城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资：PPP等新模式
“各级政府要过紧日子”------地方基建支出“专项债”
2019年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。
“新型基础设施建设”----“新一代信息基础设施建设”----中央财政、地方财政均开始发力。
与传统基建相较，“新基建”领域呈现了更强的市场性：
相关企业和社会资本将会成为这一投资领域的主力之一，与传统“铁公机”截然不同的基建投融资体制。
关键词：打造工业互联网平台
报告原文：推动传统产业改造提升。
围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。
解读：
工业互联网将大数据、人工智能、传感等技术与互联网高度融合，可以帮助传统企业降本增效。
中国工业互联网已经从概念普及进入深入形成时期
工业互联网在中国的实际应用还处于早期----数字化领军者的企业仍是少数
工业互联网平台的打造，在不同行业企业中分布不均匀
大部分制造业企业在认知、经营、决策落实层面上有待突破。
