一、习近平总书记高度重视、亲自部署统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展
2018 年 1 月，习近平在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了 8 个方面 16 个 具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。
2019 年 10 月，习近平在党的十九届四中全会上指出，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局着力抓好发展和安全两件大事。
“我时刻关注着疫情防控工作，每天都作出口头指示和批示。”
1 月 7 日，习近平主持召开中央政治局常委会会议时，就对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作 提出了要求。
1 月 20 日，习近平对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示强调要把人民群众生命安 全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。
1 月 22 日，鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严峻挑战，习近平明确要求湖北省对人员外 流实施全面严格管控。
1 月 25 日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情 防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。习近平主持会议并发表重要讲话，决定成立中央应对疫情工作领导小组。
1 月 27 日，习近平作出重要指示要求各级党组织和广大党员干部 团结带领广大人民群众坚 决贯彻落实党中央决策部署 紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。
1 月 27 日，习近平对军队做好疫情防控工作作出重要指示强调牢记宗旨、勇挑重担，为打 赢疫情防控阻击战作出贡献。
1 月 28 日，习近平会见世界卫生组织总干事谭德塞。习近平强调，当前中国人民正在与新 型冠状病毒感染肺炎疫情进行严肃的斗争。人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的，疫情防控是当前最重要的工作。
2 月 3 日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，研究下一步疫情防控工作。习近平主持会议并发表重要讲话。习近平强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体 健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。我们仍然要坚持今年经济社会发展目标任务，党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项任务目 标都要完成。疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战 脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。当前，疫情已经对宏观经济运行产生影响，春节期间部分服务行业受到较大冲击。疫情对经济运行的影响还会持续，主要会体现 在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压力等方面。对这些现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积极进行应 对。 （2 月 15 日求是杂志 2020 年第 4 期全文发布）
2 月 5 日，习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调， 要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力 法治保障。
2 月 10 日，习近平在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调，当前疫情形势 仍然十分严峻，各级党委和政府要坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，再接再厉、英勇斗争，以更坚定的信心、 更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。习近平指出，要统筹推进经济社会发展各项任 务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。要坚定信心，看到我国经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是短期的，不要被问题和困难吓倒。要加强经济运行 调度，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。要抓好在建项目复工和新项目开工。要稳定居民消费，发展网络消费，扩大健康类消费。要积极推动 企事业单位复工复产，对受疫情影响较大企业，要在金融、用工等方面加大支持力度，帮助渡过难关。越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题， 防止出现大规模裁员。
2 月 14 日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强 调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出 来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。
2 月 21 日，中共中央政治局召开会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。习近平主持会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆 生产建设兵团以及各市（地、州、盟）、县（市、区、旗），中央和国家机关各部门、各人民团体，解放军和武警部队团级以上单位设分会场。这是党史上史无前例的事情。最高领导人， 通过电视电话会的形式，直接给全国十几万县团级以上干部开了两个小时会。习近平总书记在北京讲，全国所有县和军队的团级单位都设了分会场，直接听原声、见真人，毫无保留， 一步到位，无需中间文件、解读等介质，避免了任何意义上的信息流失、曲解。习近平总书记的重要讲话，为我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指明了方向，提供了 遵循。
二、当前疫情影响下的经济形势
（一）整体判断：新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越
要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力 为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。去年召开的中央经济工作会议围绕全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官，已经明确今年经济社会发展要实现的目标任 务。只要落实好中央经济工作会议各项部署，积极扩大国内有效需求，着力做好政策对冲， 2020 年经济社会发展各项目标任务是可以实现的。
（二）GDP 与居民收入目标可以实现
去年四季度经济增速回落至 6.0%。受到疫情影响，今年一季度经济增速下行压力加大。对于 2020 年而言，约束性的指标是 2020 年实现国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番的目标。
2010 年我国 GDP 总量为 41.21 万亿元，按不变价计算 2019 年 GDP 总量约为 78.04 万亿元。
2020 年只要达到 5.7%左右的增长率，便可实现统计意义上的准确达标。至于城乡居民人均收入翻一番的目标，实现的把握更大。2010 年我国居民人均可支配收入为12520 元，按不 变价计算，2019 年已经提高到24582 元，2020 年只要达到 1.9%的增长速度即可实现目标。
（三）对外贸的影响是暂时和阶段性的
我国的外贸韧性强，竞争力强，特别是企业的创新意识和开拓市场的能力都很强，所以外贸长期向好的发展趋势不会改变。外贸企业除了面临国内企业的共性问题之外，还面临着接单 难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多外部因素，两方面问题叠加，使外贸的形势更加复杂严峻。在疫情影响之下，一季度出口增速可能下行，进而对 GDP 形成拖累，但 疫情结束后大概率出现好转。
（四）稳健的货币政策要更加注重灵活适度
目前经济环境复杂，很多经济变量现在还无法确定，在这种情况下只能采取一种灵活性的措施。货币总量还是保持稳定，至于什么时候增减，视具体的经济情况来调节，没有刚性指导 政策。换言之，根据疫情的发展，货币政策会相机而动，采取相应的对策，总体上保持市场流动性合理充裕。
（五）对就业的影响不小
突发的新冠肺炎疫情，不可避免地对我国经济造成较大冲击，自然对就业的影响不小。疫情的冲击是短期的，总体是可控的，我国经济长期向好的基本面没有改变，我国就业局势总体 稳定的基本面也没有改变。
（六）大型企业相对中小企业复工复产进度快
从调度的数据看，当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度快。全国规模以上 工业企业复工率逐步提高，其中浙江已超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已 超过 70%。从重点行业看，钢铁企业复工率为 67.4%，有色金属企业复工率为 86.3%。
三、如何看待统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。经过艰 苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次 彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。世界卫生组织总干事谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴，相信中国采取的措施将有效控制并最终战胜疫情。党的十九届四中全会提出的中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势在统筹推 进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中全面彰显：
1.坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；
2.坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；
3.坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；
4.坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；
5.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；
6.坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；
7.坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；
8.坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；
9.坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显 著优势；
10.坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；
11.坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出 贡献的显著优势。
四、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的具体对策
（一）加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导
疾风知劲草，板荡识诚臣。能不能打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击 战，是对各级党组织和党员、干部的重大考验。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高 高飘扬。
（二）落实分区分级精准复工复产。
全国有 1396 个县（区）无确诊病例（占 46%），还有一些县（区）累计病例很少、基本没 有新增病例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工 作。
（三）加大宏观政策调节力度。
积极的财政政策要更加积极有为，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，用好已有金融支持政策，适时出 台新的政策措施。而在去年底的中央经济工作会议上，对宏观政策的表述是：积极极的财政政策要大力提质增效，稳健的货币政策要灵活适度。可以看到财政、货币政策的定调已经发 生了变化。
（四）全面强化稳就业举措。实施好就业优先政策。
（五）坚决完成脱贫攻坚任务。
今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。
（六）推动企业复工复产。
产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。
（七）不失时机抓好春季农业生产。
现在，春耕备耕已从南到北陆续展开。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重的省份，也要根据实际 情况组织农民开展农业生产。
（八）切实保障基本民生。
疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障主副食品供应。
（九）稳住外贸外资基本盘。
要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件。
联系人李旭：13671212151.微信同步。
