课程背景：
党的十八大以来，党中央将作风建设作为全面从严治党的关键突破口，以中央八项规定精神为抓手，推动党风政风持续向好。然而，部分党政机关仍存在超标接待、豪华办公楼等问题，暴露出铺张浪费的顽疾。2025年修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，正是基于深化纠治“四风”、优化资源配置的现实需求，通过制度刚性约束巩固作风建设成果。条例覆盖经费管理、公务接待等八大领域，明确“从严从简、公开透明”等原则，既传承了党的艰苦奋斗传统，又针对“政绩工程”“影子腐败”等新型问题创新监管机制。本课程以杨业功廉洁节俭典范与贵州六盘水铺张浪费“政绩工程”正反案例对比引入，剖析腐败与作风问题的内在关联，旨在帮助党员干部深刻领会《条例》精神实质，增强纪律规矩意识，为推进节约型机关建设、实现高质量发展筑牢思想防线和制度屏障。
课程收益：
1.深化政策理解：系统掌握《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定精神的核心内容，明确适用范围、基本原则及关键条款，增强纪律规矩意识。
2.强化风险防范：通过典型案例剖析，识别违反八项规定精神的常见行为及新型腐败形式，提高党员干部对“四风”问题、铺张浪费的警觉性和防范能力。
3.提升履职能力：学习节约型机关建设的有效策略，掌握经费管理、公务接待等领域的合规操作，优化资源配置，提升行政效能。
4.筑牢思想防线：结合正反案例，深刻认识权力与责任的关系，强化“不想腐”的思想自觉，树立艰苦奋斗、廉洁从政的价值导向。
5.推动实践应用：结合“过紧日子”要求，学习节约型机关建设策略，将厉行节约理念转化为规范用权、优化资源配置的具体行动，服务高质量发展大局。
课程时间：0.5-1天，6小时/天
课程对象：政企单位、国央企、民企党支部-党员
课程方式：讲授式、案例分析、视频教学、互动答疑
课程大纲
第一讲：由腐纠风——贯彻《条例》和中央八项规定精神的主要内容
【案例引入】杨业功之俭朴作风和贵州六盘水骇人听闻的“政绩工程”
一、导论：条例的背景与意义
（一）时代背景
党的十八大以来，党中央将作风建设作为全面从严治党的重要内容，中央八项规定精神成为转变党风政风的关键抓手。针对部分党政机关存在的铺张浪费现象（如超标接待、豪华办公楼等），亟需制度性约束以正风肃纪。
（二）立法目的
1、弘扬党的优良传统：继承艰苦奋斗、勤俭节约的作风，体现“过紧日子”的政治担当。
【事例】美国记者埃德●加斯诺亲眼目睹老一辈革命家艰苦朴素的作风
2、建设节约型机关：通过规范经费管理、公务活动等，树立党政机关清廉高效的形象。
3、优化资源配置：腾挪财政资金用于民生领域，提升公共资金使用效率。
4、深化“四风”纠治：为持续落实中央八项规定提供制度保障
二、条例核心内容解读
（一）条例框架与适用范围
适用对象：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
覆盖领域：经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、资源节约等。
（二）基本原则
从严从简：坚持勤俭办一切事业，降低行政成本。
公开透明：经费使用需公开，接受监督。
务实高效：反对形式主义，注重实际效果。
深化改革：通过制度创新推动节约型机关建设。
（三）关键条款解析
经费管理：严格预算编制，禁止超标准支出；推行公务卡结算，减少现金使用。
公务接待：明确接待标准，禁止公款吃喝、赠送礼品；同城不接待。
公务用车：改革车辆管理制度，推广集中管理、社会化租赁。
会议活动：控制会议规模和频率，提倡视频会议；严禁豪华会场布置。
资源节约：加强办公用房、水电气等资源的集约化管理，推广绿色办公。
三、延伸：八项规定VS八项规定精神
1.八项规定和实施细则的主要内容
2.八项规定精神：全党共同遵循的作风要求，是八项规定内涵的延伸和深化
3.二者联系与区别
核心区别：八项规定是中央政治局率先垂范的“标杆”，八项规定精神是全党必须守住的“红线”。
——适用对象不同、内容与作用不同、处理依据不同
四、违反中央八项规定精神的主要行为分类（两大类，16小类）
1.形式主义、官僚主义（4大类表现）
2.享乐主义、奢靡之风（6大类12种表现）
五、对常见的违反八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》行为的党纪政务处分（场景案例解析）
1.贯彻党中央决策部署不力
有令不行、有禁不止，空谈误国，表态多调门高、行动少落实差，脱离实际和群众，造成严重后果。
2.履职尽责不作为、乱作为
在服务经济社会发展和生态环境保护中不担当、不作为、乱作为、假作为，影响高质量发展。
3.漠视群众利益
联系服务群众时消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，引发强烈反映。
4.增加基层负担
文山会海反弹，文风会风不实，督查检查考核过多过频、过度留痕，加重基层负担。
5.违规吃喝的处理
6.违规收送名贵特产和礼品礼金
7.违规操办婚丧喜庆
8.违规发放津贴补贴或福利
9.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排
10.违规配备使用公车
11.楼堂馆所问题
12.提供或接受超标准接待
13.接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动
14.组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动
15.违规出入私人会所
16.领导干部住房违规
四、新时期违反八项规定精神、新型腐败隐性腐败的表现形式
形式一：交易型受贿
形式二：“影子公司”与“白手套”腐败
形式三：“雅贿”与“情感贿赂”
形式四：“政商旋转门”腐败
形式五：“期权腐败”
形式六：“逃逸式”辞职
第二讲：由风及腐——不正之风和腐败问题的源头探溯
一、权力认识偏差，思想上的总开关出了问题
1.权力不等于权利，本质绝非利益
【负面案例】“我爸是李刚”、山西运城车管所“雁过拔毛”群案
2.权力与责任紧密相连
【正面案例】重庆荣昌高洪波书记&火遍全网的淄博三封信
【负面案例】应急管理部消防系统十八大后落马第一人张福生
二、权力过于集中，制度设计上的关键点没有把握好
【案例1】“靠酒吃酒”的茅台集团3任董事长审批权过于集中导致腐败
【案例2】“靠球吃球”的李铁贪腐案导致多名足球从业人士落马
【案例3】“靠煤吃煤”的国家能源投资集团原副总经理李东
三、权力制约缺失导致用权任性，监督的阀门没有拧紧
1.纪检监察的党内监督制度不完善，其权威性和实效性有待进一步增强
2.司法独立性问题没有解决，导致司法监督障碍重重
3.行政监督逃不过“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的监督难题
【负面案例】黑龙江省富裕县龙安桥粮库原总经理赵志明成“监管盲区”
第三讲：风腐同治——治权正风反腐的根本之策
一、加强理想信念教育，打牢治权的思想基础(解决“不想腐”）
人民监督与自我革命——如何跳出历史周期率问题的两个答案
【正面案例】“人民英雄”国家荣誉称号获得者张定宇
【负面案例1】四川省落马副书记李春城迷信风水，不信马列信鬼神
【负面案例2】北京市委原副书记吕锡文随着生活腐化，价值观逐渐偏离，离老百姓越来越远
二、完善法规制定和执行，扎紧治权的制度笼子（解决“不敢腐”）
1.建章立制首先要有法可依
2.建章立制之后必须严格执行
3.坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开
三、强调领导干部从严，抓住治权的关键少数（解决“不能腐”）
1.必要性：领导干部位置重要，在全媒体环境下，一旦犯错，负面影响更大。
2.可能性：权力过于集中，缺乏监督，极易产生腐败。（两个“金字塔”）
3.破题：靠制度，用刚性制度把“一把手”管住，打蛇打“七寸”。
【正面案例】广东省“一把手”约谈经验层层压实管党治党政治责任
四、党政机关厉行节约、反对浪费的策略
1.强化制度刚性：细化标准，明确违规成本，加大查处力度。
2.技术赋能：利用大数据、云计算等手段，实现经费使用全程可追溯。
3.宣传教育：通过案例警示、培训讲座，转变干部观念，树立节约意识。
4.群众参与：开通举报渠道，鼓励公众监督，形成社会共治。
