课程背景
招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、推动高质量发展具有重要作用。党中央、国务院对治理招投标乱象、推动招投标市场规范健康发展作出明确部署。严厉打击以非法手段排除、限制竞争的行为，持续完善常态化长效化机制，着力营造规范有序、公平竞争的招投标市场环境是大势所趋。
国有企业采购兼具企业采购和公共采购的双重属性，如何处理“公平”和“效率”问题、实现“合规性”与“降本增效”的协调统一，是国企采购面临的主要课题。随着国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的持续深入，巡视全覆盖的全面推进，纪检监察部门和审计机构对国企采购“合规性”的要求越来越严格，采购风险越来越高”。
课程目标
助力国有企业可持续发展，解决国有企业采购中的困惑和突出问题，打造国有企业专业化采购队伍，保证国企采购有序进行；深入掌握并执行国家相关采购政策、法规，进一步深化国企采购制度,规范采购行为，提高采购效率与降本增效。
课程大纲
第一部分 企业采购法律法规适用问题及招标采购合规管理
1.2025年，招投标重大变革！10大新动向速览。
2. 国有企业招标采购的主要法律规定；
3.《招标投标法》及其《招标投标法实施条例》重点条款的解析与适用；
4.国资委、发改委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》
5.国务院印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》
6.中纪委密集发文，严惩招投标领域乱象。
7.最高人民法院、国家发展改革委联合发布依法惩治串通投标及其关联犯罪典型案例
第二部分 招标采购实务操作及全流程案例解析
1.国有企业采购方式及适用情形分析与操作实务与案例分析；
2.招标采购流程关键环节解析、管理流程标准化；
3.招标采购全过程法律风险及争议解决；
4.国有企业招标采购负面清单
5.国有企业招标采购常见案例分析；
第三部分 国企采购监督及审计要点解析
分析各种采购方式下的违法违规情形、监督、审计要点、监督依据及方法；重点剖析招投标违法违规情形（招标、投标、开评、评标标、定标、（异议）质疑和投诉等各个阶段的监督重点）；
一、审计巡视发现的国有企业采购问题与审计方法；
（一）应招未招，依法必须进行招标的项目而不招标，直接发包。
1.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）、《必
须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（国家发改委843号文）相关规定。
2.审计中经常发现达到招标标准未进行招标，或者肢解项目规避招标的情况。
3.案例分析
4.审计方法
（二）以暂估价形式，属于依法必须招标的范围且达到国家规定的规模标准，不依法进行招标
1.《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（ 建市规〔2019〕12号）相关规定。
2.审计中经常遇到总承包单位未进行招标或者采用内部遴选程序选择供应商的行为。
3.案例分析
4.审计方法
（三）通过资格预审的申请人少于3个或投标人少于3个时，不按规定重新招标
1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》
2.审计中发现有部分发包人在投标人不足3人时，未重新招标，直接选定招标人。
3.案例分析
4.审计方法
（四）虚假招标
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定。
2.审计发现存在施工、监理等参建单位先进场施工，后进行招标的情况。
3.案例分析
4.审计方法
（五）招标程序、时间不合规
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定。
2.审计中经常发现招标各节点时间随意缩短现象，违反上述法律法规的要求。
3.案例分析
4.审计方法
（六）投标人投标文件弄虚作假
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定。
2.审计中发现存在投标文件中企业资质、业绩、人员学历、资质等不满足招标文件要求；投标文件中供应商授权证明系伪造等情况。
3.案例分析
4.审计方法
（七）评标委员会履责不到位
1.《评标委员会和评标方法暂行规定》相关要求
2.审计中发现存在评委未按照评标要求进行打分；评委汇总评分错误；评委改动评分；投标单位未实质响应招标条件要求未废标等情况。
3.案例分析
4.审计方法
（八）投标人串通投标
1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定
2.审计常见问题：
审计中经常出现投标报价错误一致或呈规律性；投标文件中技术标内容一致，错误一致；投标授权人所在单位是否一致；投标文件电子版的打印作者、最后一次保存作者是否一致；投标文件软件版预算书的相关信息是否一致；电子标系统串通投标等情况。
3.案例分析
4.审计方法
二、招标、投标、开评、评标标、定标、（异议）质疑和投诉等各个阶段的监督重点及案例分析
三、招投标审计常用的通用方法
1.核对各投标人商务标中的工程清单；
2.核对各投标人技术标内容：
3.核实投标授权人代表提供社保缴纳情况；
4.查看招标代理公司存档的投标文件；
5.核查相关项目投标人的电子标其他信息。
第四部分 国企采购案例分析与课程总结
【备注】本课程课时12小时（2天）（内容较多，请您根据需求及上课课时选择内容。）
