【课程背景】
本年度作为十五五规划开局制定年，国资监管已全面进入穿透式监管新常态，从“管企业”转向“管资本”，从“形式合规”转向实质穿透，对央企治理结构、重大战略落地、重点项目全流程实施全级次、全链条、全口径监管，违规经营投资责任追究力度空前，问责上溯、终身追责、闭环整改已成刚性要求。当前央企在承接十五五重大工程、采购、招投标等核心任务过程中，普遍存在战略落地与合规管控不同步、重点领域风险隐蔽化传导性强、风控部门与业务条线协同不畅等痛点。为帮助领导班子、各部门负责人、风控岗位人员吃透十五五国家宏观战略要求、对齐央企合规新规则，聚焦工程建设、采购、招投标专项整治要求实现风险精准防控，从“被动合规”向“主动护航战略落地”转型，特开设本次半天专题课程。
【课程收益】
² 精准把握十五五国家宏观战略核心逻辑、央企战略承接要求与国资穿透式监管最新趋势，认清履职新边界
² 对齐工程建设、采购、招投标三大重点领域专项整治标准，掌握全流程穿透式合规管控落地方法
² 明晰违规经营责任追究的责任划分、认定标准与免责减责规则，提升决策层、管理层、风控层协同依法合规履职能力
² 形成适配本企业十五五战略推进的重点领域合规红线清单，降低战略落地过程中的法律风险、资产损失与终身问责风险
【课程特色】
² 政策高度适配：紧扣十五五规划顶层部署与国资委最新监管新规，所有政策解读直接对接央企战略承接实际场景
² 靶向聚焦痛点：全程围绕工程建设、采购、招投标三大专项整治核心领域展开，不做冗余理论铺垫
² 实操工具可落地：配套三大领域全流程管控节点清单、联审联签机制模板、风险识别工具，学完即可直接套用
² 案例警示性强：全部采用近年通报的央企工程、采购、招投标领域穿透式监管查处典型案例，以案为鉴、以案明纪、以案促改，直击高频风险点
【课程对象】
² 央企领导班子成员、各部门负责人、各部门专职风控人员
【课程时间】0.5-1天（2-6小时）
【课程大纲】
一、十五五国家宏观战略解读与央企合规新生态
1. 十五五规划制定期的核心时代背景
国资监管从管企业到管资本的深刻转型，“形式合规”全面失效，实质穿透合规成为央企承接十五五重大任务的生存底线
十五五期间现代化产业体系建设、新质生产力落地、重大区域工程推进等核心任务的央企主体责任拆解
2. 穿透式监管核心内涵与十五五阶段监管新路径
股权穿透、资金穿透、业务穿透、责任穿透四维监管逻辑
十五五期间大数据在线监管、智慧风控等新型监管工具的落地应用场景
3. 十五五时期核心监管新规深度解读
《国企合规管理办法》适配十五五战略落地的新增核心要求
违规经营投资责任追究新规针对十五五重点项目的问责加码要点
工程、采购、招投标领域专项整治的最新监管文件核心导向
4. 当前央企对接十五五战略的高频合规痛点梳理
重大工程建设环节、集中采购全链条、招投标全流程的隐蔽性风险盘点
子企业承接十五五细分任务过程中管控缺位、风险传导等典型隐患
二、穿透式监管下三大核心领域专项整治合规管控实操
1.工程建设领域专项整治穿透管控要点
项目立项、资金拨付、现场管理、竣工验收全流程的专项整治红线清单
工程变更签证、证据留存、资金闭环管理的实操管控方法
近年央企工程建设领域穿透式监管问责典型案例复盘
2.采购领域专项整治穿透管控要点
集中采购、非招标方式采购、供应商全生命周期管理的专项整治合规标准
采购环节利益输送风险识别、异常交易预警的落地操作方法
近年央企采购领域专项督查通报典型违规案例深度解析
3.招投标领域专项整治穿透管控要点
规避招标、围标串标、评标不公等专项整治重点查处情形的认定标准
招标公告发布、评标过程管控、中标结果公示全流程的合规留痕要求
北京属地央企近年招投标领域穿透式监管查处的警示案例拆解
三、五大职能协同适配十五五战略落地的管控机制
1. 法务、合规、内控、风险、审计五大职能在十五五重点任务中的定位与边界厘清
法务：十五五重大项目法律审查、纠纷处置、规则底线保障
合规：战略落地义务识别、业务流程嵌入、全节点合规审查
内控：重点项目授权审批、程序管控、执行过程纠偏
风险管理：重大任务全周期风险识别评估、预警应对、风险处置
审计：工程、采购、招投标领域专项监督评价、问题整改、闭环问责
2. 适配十五五战略推进的一体化协同核心机制
十五五重大项目联审联签机制搭建
领域风险信息共享、问题移送联动规则
集团对下级单位承接十五五任务的全级次穿透管控实操要点
事前合规交底、事中动态管控、事后复盘改进的全链条贯通机制
四、违规经营责任追究与分层履职风险防控
1. 三大重点领域违规经营投资责任追究核心规则
追责适用范围与重点查处情形
工程失职、采购违规、招投标舞弊导致资产损失的认定标准
2. 多层级责任划分与追责程序
直接责任、主管责任、领导责任的清晰界定
损失认定、调查程序、对应处理方式全流程说明
组织处理、经济处分、纪律处分、法律责任的衔接规则
3. 十五五场景下的免责与减责情形适用
依法履职、程序合规、勤勉尽责的认定标准
集体决策、及时止损、改革创新容错机制的适用条件
如何通过全流程合规留痕实现各岗位人员的自我保护
4.十五五时期岗位履职红线清单梳理
领导班子决策层履职禁忌清单
各部门业务负责人执行环节底线清单
风控岗位监督环节的核心履职要求清单
