关于举办《新时期国企改革大环境下混改与并购重组的推进实施》培训班的通知

各有关企事业单位：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国两会关于深化国企改革精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

 在充分肯定国企改革和发展取得重大成就的同时，也要看到，国有企业改革仍面临不少深层次的矛盾和问题，国有企业发展离高质量发展还有不小的差距。国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出，要抓紧制定国企改革三年行动方案。2019年12月10-12日召开的中央经济工作会议也强调，要制订实施国企改革三年行动方案。一方面，这表明围绕国企改革重点难点从试点探索转向全面行动阶段;另一方面，也表明国企改革仍然是一项十分重要的任务。着眼于新时代国有企业改革和高质量发展，制定实施国企改革三年行动方案，要聚焦难点，突破重点，力争取得实质性进展。

 基于上述背景，在全面深化国企改革进入实质推进阶段，国企中高管在打造改革创新精神，控制改革发展方向，推进改革措施落地方面，对国企中高管在履职能力上提出了新的标准和要求。至此，我们特邀请国企研究专家解读《“新时期国企改革大环境下混改与并购重组的推进实施》。

请各单位积极选派相关人员参加学习，现将相关事宜通知如下： 

一、  培训内容

第一单元、国企改革三年行动方案聚焦和突破的难点

一、 突破国企改革难点与制度障碍

1、国有企业的市场定位不清晰

2、国有企业高管的身份定位不明确

3、国有企业的股权结构不合理

4、国有资本授权经营不到位

5、国有企业“去行政化”不充分

6、国有企业的激励和约束不对称

7、剥离国有企业办社会职能不彻底

8、国资监管的责任与职权不相称

二、新时期深化国企改革，要抓住的关键措施

1、加快推进混合所有制改革，这是深化国企改革的重要突破口

2、加快推进股权结构的调整优化，这是构建现代企业制度的重要基础

3、加快推进授权经营体制改革，这是实现政企分开的重要条件

4、加快推进职业经理人制度建设，这是构建现代企业制度的重要基础

5、加快推進企业高管薪酬的市场化，这是构建现代企业制度的关键环节

6、加快推进破产关闭制度的实施，这是实现高质量发展的重要动力

三、解读新时期国企改革的九个着力点

1.完善治理，打造真正的市场主体，打好公司制改革“收官”之战

2.加大授权放权力度，健全管资本为主的国有资产监管体制。

3.围绕主业进行结构调整，配强新的产业链条。

4.企业战略性重组和专业化整合，提高产业集中度

5.以国有大型龙头企业为主体重构产业链条，加强大中小企业协同创新

6.混改以深度转化经营机制为主线，分层分类推进

7.以“要素市场化”为着眼点，加快健全市场化经营机制

8.在高水平对外开放中发挥市场主体优势，增强国企全球化资源配置能力

9.总结推广“双百企业”等国企改革试点的经验，发挥引领示范带动作用

第二单元：新常态下国企混改的问题分析与对策探讨

一、新常态下国企混改的发展背景

二、新常态下国企混改的问题分析

1.国资流失问题

2.管理矛盾问题       

3.产权维护问题

三、新常态下强化国企混改的发展对策

1、加强公司治理，加速产权改革

2、给予全面监督，保持股权平衡

3、规范混改操作，加速改革互补

四、新时期国企五种主流的混改模式分析

模式一：集团层面混改

模式二：集团从上市公司回购分拆业务

模式三：上市公司定向增发引入投资者

模式四：非上市下属企业独立引进投资者

模式五：不同下属公司同时引入投资者

第三单元、混改实施中的并购重组

一、企业并购的概念及特点

二、企业并购的几种模式

三、国企并购的动因及目的分析

(一)国务院国资委推动央企之间并购是为了实现政策目标

1、推进国有经济布局调整

2．改进国有资产管理

3．实现公共政策目标

4．增强企业竞争力

 (二)地方政府推动地方国企并购，主要是为了落实国家产业政策和提高企业竞争力

 (三)企业自主推动并购主要是为了实现企业更快发展

1．通过并购扩大规模、增强实力，在国企的重组整合中争取主动

2．把握产业政策调整带来的机会

3．获取资源

4．强化资本市场的融资平台

四、国有企业并购重组中的风险

1、并购前的风险

2、并购重组过程中的风险

3、并购重组后的风险

五、企业并购案例分享

二、  培训时间、地点

（一）报到和培训时间

2022年03月16日至03月19日   南宁市

2022年03月23日至03月26日   海口市

2022年03月30日至04月02日   厦门市

2022年04月08日至04月11日   杭州市

2022年04月13日至04月16日   西安市

2022年04月20日至04月23日   成都市

2022年05月11日至05月14日   上海市

2022年05月18日至05月21日   重庆市

2022年05月25日至05月28日   贵阳市

2022年06月08日至06月11日   郑州市

2022年06月15日至06月18日   银川市

2022年06月22日至06月25日   青岛市

2022年07月06日至07月09日   乌鲁木齐市

2022年07月13日至07月16日   西宁市

2022年07月20日至07月23日   大连市

2022年07月27日至07月30日   上海市

2022年08月03日至08月06日   青岛市

2022年08月10日至08月13日   合肥市

2022年08月17日至08月20日   大同市

2022年08月24日至08月27日   张家口

2022年09月02日至09月05日   乌鲁木齐市

2022年09月16日至09月19日   银川市

2022年09月21日至09月24日   桂林市

2022年10月12日至10月15日   成都市

2022年10月19日至10月22日   长沙市

2022年10月26日至10月29日   厦门市

2022年11月09日至11月12日   南宁市

2022年11月16日至11月19日   深圳市

2022年11月23日至11月26日   重庆市

2022年11月30日至12月03日   昆明市

2022年12月07日至12月10日   海口市

2022年12月14日至12月17日   珠海市

2022年12月21日至12月24日   北京市

（二）具体报到地点收到报名回执表后统一通知

三、拟邀请专家

每期授课讲师拟邀请国务院国资委主管部门所属单位、中国人事科学研究院、中国财政科学研究院等单位的领导专家授课, 并组织交流与研讨。

四、参加对象

各级国资委以及政府国企改革办公室相关负责人；中央及地方国有企业董事长（党委书记）、总经理、董事、监事、战略发展部、公司办公室、党群工作部、人力资源部、财务部、综合部等主要部门负责人。

五、             报名缴费